每个批准创建的国家现代农业产业园，只要同意批准创建，国家先行补助资金1亿元，省级配套1亿元，用于产业园建设，省级现在农业产业园配套资金5000万元。因此，国家现代农业产业园已经成了一个热门项目，各地创建的积极性非常高。

 

经过2至3年的创建，通过验收评审挂牌以后，国家再奖励几个亿不等的资金。具体奖励额度要根据产业园创建通过的打分情况确定，但奖励资金肯定高于批准同意创建时给的资金。

 

到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。因此，有必要先了解清楚对于现代农业产业园政策和申报创建的具体要求。主导产业特色优势明显 、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力。

 

2021年3月8日，农业农村部办公厅财政部办公厅印发《关于统筹做好2021年农业产业融合发展项目申报工作的通知》文件，将围绕“保供固安全、振兴畅循环”，优势特色产业集群、农业产业强镇的政策 任务资金，聚焦主导产业，整体衔接推进，优化产业布局，聚集资源要素，延长产业链条， 补齐发展短板，完善利益联结，推动农村产业 融合发展，提升农业产业链现代化水平，促进 农业高质高效，加快推动构建现代农业产业体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

 

产业园作为推进乡村振兴的重要抓手、推动产业融合发展的“引擎”，如何在全国众多县域中脱颖而出?需要系统深入谋划。不能临时抱佛脚，提前谋划，3年建设，最终才能达到国家现代农业产业园的认定标准。

 

创建步骤

 

第一步：系统评价创建基础

 

产业园作为一个竞争性遴选项目，是有创建要求和创建条件的，创建最基本的条件是产业园内主导产业总产值超过20亿元以上且必须是省级现代农业产业园。所以要科学理性地对待，要基于实际、对标创建要求和条件进行自评，再去决定要不要创建。如果产业园有了一定的工作基础，主导产业已实现一二三产业融合发展，探索出含金量较高的支持政策举措和联农带农机制，带动农民的作用比较显著。3年内农业领域未出现重大违规违纪现象（包括且不限于使用国家农业相关项目资金违规违纪项目和农业土地违规使用等现象）如果有就不建议申报。

 

在全面推进产业园创建之前，一方面要对标国家现代农业产业园的创建要求和创建条件，从自身角度出发，分析创建优势、产业特色、主导产业发展中存在的问题和短板。

 

另一方面多走出去学习成功的国家现代农业产业园，吸取其他地方好的经验做法，从而全方位地分析出我们所要谋划的产业园现在处于什么水平。对标政策和市场，我们还有哪些工作可以做。

 

 

第二步：科学筹划前期工作

 

以产业发展中面临的问题为导向，以政策要求为指南，摸清家底，找到差距和不足，开始全面部署国家现代农业产业园的创建工作。

 

（1）成立产业园建设小组，统筹协调产业园发展中的问题。要注意，产业园建设是一个综合性的工程，要协调农业农村部门和所涉及乡镇、自然资源、交通、文旅、水利等多个部门的力量去推进。

 

（2）高位谋划产业园5年的建设规划，明确产业园创建的核心区和辐射区，明确产业园的发展思路、建设目标、功能布局、重点任务等内容，作为引领产业园建设的纲领性文件，为产业园创建指明方向、理清思路。在此特别提示，国家现代农业产业园应布局在县域内，涉及2个及以上乡镇，不能以整个县市区进行布局，范围不能太大也不能过小。

 

（3）研究出台系列支持政策，培育壮大已有的经营主体，加大招商引资力度，在全国范围内吸引从事主导产业生产经营的主体入驻产业园，同时要出台人才引进政策，吸纳懂技术、懂经营、懂管理的职业群体下沉，服务全产业链。

 

（4）是要探索产业协同发展机制，不仅仅是构建产业体系、经营体系和生产体系，还要注重搭建平台，依托龙头企业的同时，要通过探索多种模式吸引高校科研院所、金融机构、保险机构共同参与，打造全产业链。

 

 

第三步：认真编写实施方案

 

在考察产业园过程中，很多人理解的争创就是在国家现代农业产业园创建指南下发后（每年三月），再去准备相关的工作。其实不然，主要工作应该是做在前期，一般文件的下发到报送周期1个月左右，留给各地准备申报材料的时间往往不到2周。想要做实方案一定要把工作做在前面，趁早谋划。部分地方争创意愿很强，所有的申报材料、创建方案、申报书早在1年甚至2年以前就开始研究论证，并纳入到了储备库。文件下发后只需完善最新的创建成效，根据项目的建设进度调整后期的建设重点和工程。

 

实施方案是争创过程的重中之重，在方案的编制中要认真考虑建什么?怎么建?怎么支持建设?

 

2021年关于农业产业融合发展提出了“保供固安全、振兴畅循环”，中央财政支持新创建50个国家现代农业产业园，鼓励各地申报以粮食、肉牛和种业为主导产业的项目。国家现代农业产业园要立足县域，以规模种养为基础，推进“生产+加工+科技”一体化发展，集聚现代要素和经营主体，加快产业全环节升级和全链条的增值，全面推行绿色生产方式，创新科技集成和联农带动机制，着力打造带动乡村产业振兴的平台载体和农业现代化的引擎。重点支持产业园规模化重要基础设施、产业链供应链完善提升、科技协同等创新平台建设、智慧农业发展、农产品认证与品牌培育联农带农增收等方面。

 

申报流程

 

现代农业产业园项目由各县级农业主管机构申报，要成立由农业主管领导牵头的现代农业产业园创建领导小组，积极重视及配合相关创建工作;当地主导产业的经营企业可以作为参与创建的主体。

 

 

地方区县政府可对现有资源进行整合做规划，筛选出在当地具有优势的1-2个产业项目以及参与产业园建设的主导创建主体，来和国家现代农业产业园项目做对接。

 

1、创建程序

 

（1）各地要按照县级政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选的方式确定拟列入创建名单的产业园，经分管省领导审定后报送农业农村部、财政部。各省级农业农村部门、财政部门要严格按照创建条件开展竞争性遴选，认真组织好创建方案、建设规划评审和实地核查等工作。

 

（2）农业农村部、财政部采取书面审查备案和竞争性择优遴选相结合的方式批准创建。对产业园建设成效突出、建设体系完善、省级财政自有资金投入大的省份申报的部分产业园，经书面审查符合条件后纳入拟批准创建名单。对部分产业园开展竞争性遴选，组织专家采取现场答辩的方式，择优纳入拟批准创建名单。

 

（3）对拟批准创建产业园名单，经公示无异议后，由农业农村部、财政部联合发文公布。

 

2、创建数额

 

（1）农业农村部、财政部按照相关因素测算各地开展创建的申报指标。原则上2018年度农林牧渔业总产值7000亿元及以上的省份按2个申报，7000亿元以下的省份按1个申报。新疆生产建设兵团安排1个申报指标。对2019年中央财政资金统筹使用不规范的省份扣减1个指标。黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局由所在省统筹安排申报。超指标申请不予受理。

 

（2）按照种业发展品种布局，支持种业育繁推一体化基础好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省区，按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。

 

（3）为支持鼓励各省加强产业园建设，对于2019年安排省级财政自有资金建设产业园10亿元以上的省份，可申报3个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系;安排5亿元以上、10亿元以下的省份，可申报2个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系;安排2亿元以上、5亿元以下的省份，可申报1个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系。通过评价认定后，授予国家现代农业产业园称号。

 

3、支持方式

 

农业农村部、财政部通过定期监测、绩效评价、实地核查等方式，在批准创建后的第二年和第三年分别组织开展产业园评价认定工作。中央财政通过奖补方式，对批准创建和通过评价认定的产业园，按不同情形予以适当支持。

 

（1）对2018年批准创建但尚未通过评价认定的13个国家产业园，2020年底前再组织一次评价认定，认定后安排其余奖补资金。届时未通过将取消创建资格，并按有关规定收回结余资金。

 

（2）对2019年及以后批准创建的国家产业园，分3次安排奖补资金。批准创建后安排30%，通过中期评估后安排30%，通过评价认定后下达剩余奖补资金。中期评估工作在批准创建后的第二年开展。

 

（3）对纳入国家产业园创建管理体系的省级产业园，通过评价认定后给予适当奖补。

 

（4）中央财政奖补资金按照突出重点、集中使用、创新方式的原则，重点用于产业园联农带农增收、提升产业服务能力、延伸产业链、促进主导产业升级。鼓励产业园统筹整合相关资金渠道，通过政府与社会资本合作(PPP)、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。

 

来源：奔田文旅研究院